Onderzoek: Brandweer verrast door brand TU-Delft

Delft – De brandweer in Delft had pas laat in de gaten hoe groot de brand in de falculteit bouwkunde van de Technische Universiteit was. Dat stellen de onderzoekers van het Crisis Onderzoeks Team (COT) uit Leiden. De brandweer kreeg op 13 mei vorig jaar een melding van een lekkende waterleiding. Een automatische brandmelding vlak daarna werd in eerste instantie afgedaan als loos alarm. Volgens het COT had de brandweer eerder met groot materieel moeten uitrukken. Bijkomende complicatie was een open brug waardoor brandweerauto’s vast stonden.

Ook vanuit de TU zelf werd er onduidelijke informatie aan de brandweer gegeven waardoor de inzet van de hulpdiensten een tijd lang beperkt bleef. Wel zijn er complimenten voor de bedrijfshulpsverlening van de faculteit. Zij lieten de ontruiming van het gebouw vlekkeloos verlopen waardoor er geen slachtoffers vielen.

Volgens de onderzoekers had ook de brandweer zich eerder uit het gebouw moeten terug trekken omdat er geen mensen meer gered hoefden te worden. De onderlinge communicatie tussen de hulpdiensten onderling en met de gemeente Delft verliep niet zonder problemen. Zo waren er meningsverschillen over de terugtrekking uit het gebouw en bestonden er misverstanden over of de brand nog wel onder controle te krijgen was of niet.

Vandaag is een tweetal rapporten gepubliceerd over onderzoeken die de TU Delft heeft laten doen naar aanleiding van de brand van de faculteit Bouwkunde op 13 mei 2008. Ook is vanaf vandaag het rapport van het Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement (COT) dat gemaakt is in opdracht van de Gemeente Delft beschikbaar.

De onderzoeken in opdracht van de TU Delft zijn:
Het Interseco rapport betreffende het toedrachtonderzoek van de brand bij Bouwkunde. Het Ernst & Young rapport betreffende het evaluatieonderzoek naar het gevoerde crisismanagement door de TU Delft.

Ontstaan van de brand
Volgens Interseco is de meest waarschijnlijke verklaring voor het ontstaan van de brand een elektrische storing door insijpeling van water in een koffieautomaat, als gevolg van een grote lekkage in het gebouw. Deze lekkage was eerder ontstaan toen een zwakke verbinding in een waterleiding het begaf. Interseco concludeert dat de door TU-medewerkers waargenomen insijpeling tot een dergelijke brand in de automaat kan leiden. Het onderzoek van Interseco is gebaseerd op interviews met de direct betrokkenen. In het gebouw dat wegens instortingsgevaar direct na de brand moest worden gesloopt, kon geen nader onderzoek meer gedaan worden.

Gebruiksvergunning en brandveiligheid
De brandveiligheid van het gebouw was erop gericht mensen veilig het gebouw te laten verlaten en heeft goed gewerkt. Beide onderzoeken geven aan dat de Bedrijfshulpverlening (BHV) van de TU Delft uitstekend werk heeft gedaan, op basis van een adequaat ontruimingsplan. De BHV’ers waren door opleiding en training goed voorbereid op hun taak. De ontruiming is zeer vlot verlopen, er zijn geen slachtoffers of gewonden gevallen.

Zoals eerder in de media is gemeld, liep de aanvraagprocedure voor een gebruiksvergunning betreffende het Bouwkundegebouw nog op het moment van de brand. In voorgaande jaren had de TU Delft in nauwe samenwerking met de brandweer diverse brandveiligheidsmaatregelen in het gebouw aangebracht. Deze maatregelen hebben tijdens de brand hun waarde bewezen. De laatste maatregel, aanpassingen in de trappenhuizen, was nog niet voltooid. Na voltooiing zou de gebruiksvergunning verstrekt worden. Volgens de onderzoekers was de brand niet anders verlopen als deze maatregel al uitgevoerd was.

Overigens gelden per 1 november 2008 landelijke voorschriften voor het brandveilig gebruik van bouwwerken. Met de inwerkingtreding van de nieuwe regelgeving, is geen vergunning meer vereist voor de gebouwen van de TU Delft, maar is er een meldingsplicht (gebruiksmelding) bij de gemeente. Het nieuwe gebouw van Bouwkunde valt onder die regeling.

Crisismanagement
De TU Delft heeft de crisis, die ontstond als gevolg van de brand, op adequate wijze behandeld. Dat concludeert Ernst & Young, die desbetreffende documentatie bestudeerde en met betrokken medewerkers sprak. “Er werd snel en voortvarend gereageerd op het grootschalige veiligheidsincident”, aldus het rapport. Ernst & Young is wel van mening dat de TU Delft in het algemeen meer aandacht kan besteden aan het voorbereid zijn op crises.

‘Lessons learned’
De verschillende onderzoeken waren er op gericht om te leren wat de universiteit in de toekomst beter kan doen ter voorkoming van dergelijke rampen of bij crisismanagement. In dat kader heeft de TU Delft drie ‘lessons learned’ geformuleerd:

1. Dankzij goede ontruimingsplannen die adequaat werden uitgevoerd door de Bedrijfshulpverlening, is bij de brand iedereen ongedeerd gebleven. Het belang van de BHV en het voorbereiden op calamiteiten door het ontwikkelen van plannen en het oefenen daarmee, heeft zich bewezen. De TU Delft zal daarin de komende jaren blijven investeren, zoals ook door Ernst & Young is aanbevolen.

2. Er is in het verleden veel contact geweest met de Bandweer over de brandveiligheid van het gebouw van Bouwkunde. De afspraken die daarbij gemaakt zijn tussen de complexbeheerders van de TU Delft en de Brandweer waren echter onvoldoende helder gedocumenteerd. Inmiddels werken de partijen samen aan een helder documentatie- en verslagsysteem. Bij de TU Delft worden de gemaakte afspraken voortaan centraal geregistreerd.

3. Een groot aantal onderzoekers heeft bij de brand een belangrijk deel van hun wetenschappelijk werk en documentatie verloren. Hoewel zo’n tachtig procent van het werk op centrale servers was opgeslagen en dus bewaard is gebleven, is een schat aan persoonlijke papieren archieven vernietigd in de brand. De TU Delft heeft naar aanleiding van de brand vervolg gegeven aan een onderzoek naar manieren om de continuïteit van de bedrijfsprocessen bij incidenten of rampen beter te waarborgen.(allepersberichten.nl)

Foto’s Jimmy van Starrenburg